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拜登政府面临两难抉择 鲍威尔能否连任美联储主席仍有变数
 

  现任美联储主席鲍威尔的4年任期将于2022年2月结束,有关鲍威尔的去留备受市场关注。按照惯例,美国总统需要在今年夏末或秋季决定是否重新提名新的人选。

  目前,白宫高级幕僚们普遍支持鲍威尔连任,不过相关决定预计将在今年晚些时候做出,现在尚未提交到总统拜登的案头。有调查显示,超过四分之三被调查的经济学家预计鲍威尔将获得第二个任期。

  拜登政府官员对美联储主席在内的人事选择持开放态度。考虑到鲍威尔在疫情期间的杰出表现,以及更换美联储主席带来的政策风险,包括部分民主党及共和党人在内的更广泛群体均支持鲍威尔的连任。

  除了鲍威尔,负责监管事务的副主席夸尔斯任期将在今年10月结束,理事克拉里达的任期将于明年1月届满。这意味着白宫需要至少填补3个重要职位空缺。不过,夸尔斯保留了在副主席任期届满后继续留任理事的可能性,这将减少拜登政府任命美联储新理事的名额。

  而可以任命更多美联储成员意味着拜登将能够在鲍威尔连任及民主党左翼多元化要求之间取得微妙的平衡。鲍威尔、夸尔斯和克拉里达都是由前总统特朗普任命。

  两位知情人士透露,白宫官员尚未与拜登谈及提名鲍威尔连任或改选其他人担任美联储主席的建议,预计最早要9月才会作出决定。一位白宫官员回应称,拜登将与高级经济团队讨论,会及时任命美联储主席一职,拜登将选择在实施货币政策方面最有效率的人选来出任美联储理事及领导职务。

  有分析认为,拜登面临着一个艰难的抉择:要么谨慎行事,选择让现任主席鲍威尔连任;要么冒险让像布雷纳德这样的自由派人士担任。不过,这两条路都给白宫带来了障碍。若鲍威尔得以连任,会令金融市场可能将保持平静。但拜登这样做可能会让部分属于进步派的民主党人失望,拜登在其他问题上仍需要后者的支持。若选择像美联储理事布雷纳德这样的自由派候选人,则更接近拜登的经济议程,在银行监管方面更为鹰派,并很可能会让伊丽莎白·沃伦和银行委员会主席谢罗德·布朗等民主党参议员感到满意。然而,这将预示着在人事确认方面将有一场激烈的斗争,甚至可能形成僵局,并将由副总统哈里斯投下关键一票。

  目前,沃伦和布朗拒绝透露是否会支持鲍威尔连任,此前两人都曾对鲍威尔在银行股票回购等金融监管议题的处理方式上提出了严厉批评。

  上周再次被问及沃伦对鲍威尔的看法时,其重申了其认为美联储主席职位的重要性。沃伦表示,“美联储主席有两份工作。一个是货币政策,另一个是监管。这是保证我们安全的部分,而且这需要独立于大型金融机构,因此这对我来说是一个很重要的问题”。

  而当被问及鲍威尔能否在确认投票前做些什么来赢得她的支持时,沃伦表示了犹豫。沃伦称:“自从他的提名听证会以来,我就提出了有关监管的问题,我还将继续提出这些问题”。

  俄勒冈州参议院财政主席罗恩·怀登对鲍威尔和布雷纳德都给予了高度赞扬,并在最近与他们进行了会面。他支持鲍威尔对经济危机的处理方式,同时赞扬了布雷纳德对经济的看法。

  有专家和分析人士指出,如果拜登希望改变美联储领导层,现任美联储理事布雷纳德有望成为候选人之一。虽然布雷纳德因气候变化和金融监管的立场被进步派批评,但他们表示能够接受布雷纳德担任美联储主席。

  据知情人士透露,部分白宫助手将布雷纳德视为可能的主席,她在保持独立的同时,也完全相信拜登的经济议程,而其他人则支持鲍威尔。布雷纳德曾在奥巴马政府的财政部担任高级职务时,拜登就考虑过让其担任财政部长,但后来奥巴马任命她为美联储理事。

  财政部长耶伦将在拜登的美联储人事决策中发挥关键作用,据悉她曾对身边的人说,自己与鲍威尔关系很好,并对鲍威尔在疫情危机期间实施的货币政策感到满意。

  就目前而言,白宫不太可能在9月份之前就美联储人事问题作出任何决定。拜登已经承诺两党合作,但他也面临着紧迫的时间,因为如果历史可鉴,2022年的中期选举可能标志着民主党对国会控制的结束。

  注:本信息仅代表专家个人观点仅供参考,据此投资风险自负。

(中国金融信息网 2021-08-04)
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